党的十七大向全党提出了进一步解放思想、改革创新的重要历史任务。在十七大精神指导下，新华社把提高新闻报道的舆论引导能力作为改革创新的出发点和着力点，积极探索在国内外传播环境和传播格局发生深刻变化的形势下有效引导国内舆论、积极影响国际舆论的方法和途径，取得了一定的进展。
一、服务大局，突出重点，将加强和改进正面报道、重大突发事件报道、舆论监督、热点引导和对外报道作为五个主要突破口，着力提高舆论引导的主动性。
围绕中央的重大决策和工作部署，主动设置议题，是新华社引导社会舆论的最重要职责，因而成为我们改革创新最重要的契机。在去年的十七大报道以及之后的学习宣传十七大精神、贯彻科学发展观报道中，在今年两会、北京奥运会圣火传递、抗击雨雪冰冻灾害等重大战役性报道中，我们都始终强调开拓思路，千方百计“在老油田里找新油”，从报道选题、采编角度、稿件内容、写作形式等各方面出新出彩，编发了一批既有新闻看点又有思想深度的稿件，被媒体广泛采用，较好地发挥了在服务大局、引导舆论中的“龙头”“压阵”作用。
人物正面报道改革的主要做法是：注重从普通人群中发现先进楷模，从凡人小事中挖掘思想内涵，从感人故事中提炼新闻视角，从人物的丰富情感中升华精神境界，从人性的全面展示中增强典型的可信程度。新华社用这种创新思路报道了王顺友、方永刚、邓平寿、任长霞等一系列感人肺腑的时代典型，在社会引起很大反响，弘扬和引领了社会正气。
发生重大突发事件时，大量信息瞬间爆发、迅速传播、广受关注，在这种情况下，舆论引导任务紧迫，难度很大。在这方面，改革创新主要抓了三个层面：首先，强调尽可能在第一时间、从第一现场、发出第一声音，揭示事件真相，力争引导好“认知性舆论”;其次，要以冷静沉稳的报道和及时全面的信息服务稳定社会心理，引导好“情绪性舆论”;第三，通过及时、深入、多方位的后续报道，体现态度和立场，引导好“价值观舆论”。在山西洪洞矿难、拉萨3?14事件、贝?布托遇刺、泰国政变及其他国内外重大突发事件报道中，争分夺秒抢快讯，不断跟进揭真相，深入剖析追原因，并根据国际舆论斗争需要，旗帜鲜明地表明立场。
在舆论监督报道改革中，一是坚持从“党和政府明令禁止”与“人民群众深恶痛绝”的结合点上去选好反面“靶子”;二是坚持采访要深入、事实要准确、报道要客观全面;三是坚持科学监督、依法监督、建设性监督的原则;四是坚持与其他监督部门沟通协调，把舆论监督与其他各种社会监督结合起来，形成监督合力。
社会热点也是新华社舆论引导的重点。对教育、医疗、社保、食品安全、农民工保护、股市、楼市、车市等百姓关注的问题，在及时反映动态的基础上加强深度报道，力求以权威信息、正确立场、准确判断、全面分析掌握话语主动权，做到舆论引导既不“缺位”也不“越位”，既不“失语”也不讲“过头语”。
中央明确要求新华社成为对外宣传的主渠道。为增强影响国际舆论能力，我们在对外报道中积极探索新路：第一，在统筹国内国际两个大局前提下，按照对外传播规律，突出对外报道的特点，突出不同对外专线的特色;第二，发挥自身优势，将中国新闻作为改进对外报道的突破口，将亚太地区确立为与西方大通讯社竞争的主战场;第三，调整对外线路结构，开设了中文亚太专线、英文亚太专线、英文非洲专线，增强了对不同区域报道的针对性;第四，深入研究海外受众思维方式和语言特点，加强中外语言体系的对接，抓住国际社会关心的环保、人权、军事、民生等热点问题，主动设置议题。目前，新华社对外稿件的境外落地率达到95.5%以上，为树立和维护我负责任大国的良好形象，营造客观友善的国际舆论环境发挥着越来越大的作用。
二、深入认识和把握新闻规律，紧紧围绕提高新闻首发率、原创率以及加强解释和评论等三个关键环节，着力提高舆论引导的有效性。
新闻舆论的引导，必须按照新闻规律办事。近年来，新华社在新闻采编业务改革中，不断深化对新闻传播规律的认识，努力提高时效以增加首发、强化采访以扩大原创，加强解释和评论以拓展深度。
时效是形成舆论引导力的重要元素，从某种意义上说，时效就是影响力。为了改进时效，加强了对可预见性重大事件的组织策划，提前制定较详细的报道预案;在国内外建立多层次、多渠道、多手段的信息监控预警系统;一旦发生突发事件，立即启动应急机制，迅速进行“热策划”，以最快速度派遣记者或当地报道员赶赴现场，组织好各方面报道。2007年，新华社国际新闻时效超过美联社、路透社、法新社西方三大通讯社或首发稿件近200条，超过其中两家的220多条。
不仅强调增加自采新闻数量，而且更要求通过采访“还原感性”，使我们的原创新闻生动再现真实生活，从而让报道中多一些感性细节、少一些抽象概念，多一些人文色彩、少一些生硬说教，客观真实而又鲜活生动，让群众喜闻乐见。
