去年9月的一天，北京市国土资源局石景山分局(以下称“分局”)办公室。首钢总公司地产处处长周荣华握着分局副局长张坚的手，一个劲儿地表示感谢，还送上了写有“工作严谨高效，服务真诚热心”的锦旗。
事情还得从头说起。2007年4月，首钢总公司为了发行企业债券，需要集中办理土地使用证，而且要在9月中旬前完成。如果按照传统的手工方式操作，时间上没有保证不说，还会给以后的数据信息查询、调用带来麻烦。然而，分局利用自己开发的电子政务系统，实行了网上全程办理，不但提前完成了此项工作，还做到了保质、高效，这才有了本文开头的一幕。
近年来，分局以电子政务为平台，开发了国土资源信息化系统，积极推进“阳光政务”工程，在方便了办事群众的同时，也加强了内部监督，可谓一举两得。电子政务，正在以它的创造力、执行力和约束力，打造一片阳光下的净土。
纪检组长
足不出“户”能监督
马桂兰，石景山分局纪检组长。3月26日上午8点30分，像往常一样，她上班的第一件事就是打开内网，查看分局办公系统监督窗口情况。此时，一个黄灯引起了她的注意：由该局土地利用科承办的金鼎小区东路、金顶小区北街建设项目用地预审项目的受理审核环节出现黄灯。按照分局电子政务系统的规定，一项业务在办理期限达到一半时就要亮黄灯提示。马桂兰按照自己的权限，立即在内网发出提示通知。土地利用科接到提示后立即回复：该岗位负责人正在区政府参加会议。于是，马桂兰授权监察科发出督办通知，通过政务信息系统发布给主管此项行政许可事项的左小兵副局长、主管科室的科长和具体经办人员。左小兵发出督办要求，由承办科室落实。该岗位负责人参加完会议后，即刻赶回分局进行了认真审核，迅速将办理项目转入许可初审环节，使其在规定日期内及时转到下一流程。
马桂兰告诉记者，分局电子政务系统在设置了各岗位和流程工作时限的同时，还建立了超时自动警示和督察督办跟踪系统。通过在信息化监控窗口设置绿灯、黄灯、红灯预警提示，提醒办件人员及时办理业务，避免超过时限。“就拿我来讲，由于掌握监督权限，不用出办公室，就能了解到各个科室的业务开展情况，可以及时对各项工作的办理过程进行全程监督。”
用地单位
跑两次就能办妥土地证
李炎，北京燃气集团公司员工，负责公司土地办理业务。由于多次到石景山分局办理土地变更手续，因此，她既是分局电子政务系统的受益者，更是电子政务推行前后见证这一鲜明变化的目击者。
2006年至2007年，北京燃气集团为配合公司上市，前前后后要办理90多个土地变更业务。李炎告诉记者，推行电子政务前办土地证，要么是资料不全，要么是信息不畅，自己总得跑上好几次。实行电子政务系统后，用地单位可以根据分局在外网上提供的查询信息，逐项准备材料，按时提交到办事大厅。然后，自己就可以在办公室随时上外网查询办理情况，分局也会在办结后第一时间通知。这样一来，跑上两次就能拿到证了。
分局行政服务大厅副主任胡晓明介绍，分局全部业务实现了网上审批，各岗位办件都有严格的标准，办理过程公开、透明、清晰。即：通过服务大厅受理，转入业务科室审查，主管领导审核，分局领导复核审定，到最后的制件、告知、组卷、归档，实现了手工纸质向网上无纸化转变，有效避免了“加塞”、“延迟”现象的发生。同时，通过电子政务系统办结的业务，再办理转让、抵押手续时，系统会自动提示该宗土地的以往查封、抵押信息，做到了及时、高效、准确，避免工作中出现失误，业务流程呈现良性循环的态势。
实行电子政务系统后，窗口的一次性受理率和一次性办结率均达到了100%，审批时限缩短了18%。
分局局长
AB角制“一举两得”
靳薇，石景山分局局长。张坚，分局副局长。今年3月10日至4月10日，张坚需要参加市国土局组织的处级领导干部市委党校学习班。临行前，他就通过电子政务系统的业务调度，将分管的土地登记、抵押登记、土地执法等业务调度给靳薇。在此期间，虽然副局长不在，但由他分管的各项业务仍然正常开展。这一工作模式，在石景山分局被称为AB角工作制。
谈起设立AB角工作制的初衷，靳薇说，基于系统建设的考虑，分局在研发电子政务业务流程时，考虑到业务结点的完成时限，将每个业务结点设置AB角。A角、B角采取“结对子”的方式，互相传授岗位业务知识、操作规程和操作技能。AB角工作制规定：A角对某项工作负主要责任，B角要主动熟悉并协助做好该项工作。当A角有事不能办理业务时，通过调度功能调度给B角，由B角接替完成，保证业务工作正常流转，确保办事时限。
从运行过程来看，AB角工作制提高了工作人员的综合能力，也创造了良好的学习风气。此外，AB角工作制还发挥着另外一个重要作用：A、B两个责任人不仅能够实现互补，还可以发挥互相监督、互相制约的作用，无形中对行政权力的运行进行了监督和制约，真可谓“一举两得”。
“事实上，AB角工作制既是业务工作的一个制度，也是加强党风廉政建设的一项举措。”靳薇说，这些年来，分局不断完善各项制度，在构建惩防体系建设上进行了积极探索，先后建立了38项工作制度，印发了21项窗口服务制度等。“设立这些制度就是要规范工作人员行政行为，保证权力在层层监督的环境下运行，努力打造一片阳光下的净土。”靳薇说。
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